探寻国际工程营地项目执行标准

Published:2017-08-18

项目营地在国际工程中所占资金份额非常微弱,但却是工程承包商在国际工程建设前期的一张重要名片。


国际工程营地项目采用EPC的承包方式日益盛行,营地工程设计是营地EPC总承包项目的重要组成部分,在项目管理中处于主导地位,营地设计所采用的标准是营地项目设计风险管理及实现项目管理目标的首要前提。设计规范和标准决定了营地工程物资的采购、施工方案的确定和工程验收的要求。所以营地总承包商在准确理解业主要求的前提下,应与业主方和工程师明确营地设计采用的设计规范和标准。


国内标准现状


目前我国已出台的两部规范《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720—2011)和《拆装式轻钢结构活动房》(GB/T29740-2013),分别对我国工程营地的室内外消防和工程营地所常采用的活动房建设进行了规定。据悉,我国即将出台《施工现场模块化设施技术规程》,为以后工程营地的三层及三层以下模块化房屋、模块化围挡、模块化路面的设计、施工和质量验收进行了规定。上述三部规范,填补了我国临建工程设计标准的空白。在此三部规范适用范围外的营地设施建设中,大部分都可以在我国的相关规范中查询到相关条款。但是临建市场在国内没有相应的监管部门,因此规范与标准的推行并无实质性进展,我国营地的建设依然有很长的路需要走。


规范本身是经验与理论的结合,也是对合理做法的推行和对有危险性做法的限制,每本规范的编制与更新都是经过大量的调查与论证后形成的。所以,国家相关规范都是营地建设的第一手参考资料,对于规范中的条款要知其所以然,而后为己用,切不可盲目进行。


国际标准现状


发达国家基本拥有自己成体系的标准,如美国标准、俄罗斯标准、日本标准、英国标准、德国标准以及欧盟标准。在有被殖民历史的国家,基本执行殖民国家规范,或执行在殖民国家标准的基础上编制的本国标准。在标准体系较为完善的国家,临建设施以及营地的建设,执行的也是永久性建筑中的相关标准,在我国营地产品走向海外的进程中,不可避免地与这些国家的规范发生碰撞。


在较为落后的非洲和亚洲西部的国家,大多数没有成体系的标准。临建设施不受监管,因此营地的建设也没有标准限制。


中国标准“走出去”


营地承包商应尽可能地引导业主采用中国标准,这样对选用国内设计单位非常有利,也更加适应营地承包商项目的运作习惯。诚栋公司在刚果、尼日利亚、埃塞俄比亚、赤道几内亚、沙特、巴基斯坦、伊拉克、阿尔及利亚等国的营地建设中,均在合同中推行了中国标准,中国标准也被当地国接受并认可。


中国标准与国际标准的对接


海外营地项目的使用者通常为承包方、业主方、业主监理方以及各国劳务人员。营地是一个人员密集的场所,也是保障工程项目顺利进行的一项重要基础工程。海外业主也越来越重视营地的建设,更多地委托自己的监理方或工程顾问公司进行营地的招投标以及设计、施工与验收工作。通常,业主所雇佣的监理方与工程顾问公司为发达国家或工程所在国的企业,在他们起草的营地招标文件中,通常都会注明“本工程执行当地规范”或“本工程执行中国规范,但不得与当地规范冲突”,这句话很笼统,是业主规避风险的一种手段,也同时将相关责任推向了承包商。


在我国,工程营地的建设公司多为中小企业,这些企业在营地建设中积攒了很多成熟的经验,但在设计和施工方面与国有大型企业差距还很大,对于国外规范与标准更是知之甚少,在国际营地项目的建设过程中也在不断探索前行。


在饮用水要求上,国际也多采用US EPA(美国环保局)的安全饮用水法、EU’s Drinking Water Standards(欧盟饮用水水质指令)或WHO(世界卫生组织)的饮用水水质准则。我国的GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》也是参照上述国际饮用水标准编制而成的。我国标准与上述国际标准的大部分项目限值是一致的,仅有个别项目不一致,我国的CJ 94-2005《饮用净水水质标准》基本与国际饮用水标准一致,有些项目甚至高于国际饮用水标准。各国各地的卫生防疫部门对营地项目饮用水进行取样检验,各项均满足当地指标要求即视为合格。在诚栋的多项营地项目建设中,根据业主提供的水质报告,合理选用国内净水处理设备,取样检验均符合了当地的要求。


在环境保护方面,国外大多数国家有比较严格的法律法规,针对营地项目中的污水排放与垃圾处理,通常由业主去咨询当地的环境保护部门,根据当地环境影响评价要求来采取相应的措施。这点与我们国家环保法律与法规基本相同。唯一不同的是,在国际上,尤其是相对发达的国家,环保法的执法力度较强,监督体系也相对较为完善。


国际标准的应用策略


在南美市场,工程营地建设多要求采用当地标准,而当地标准多以美国标准为基础,以西班牙语为文本。


如由中国水电建设集团国际工程有限公司承建的厄瓜多尔科卡科多辛克雷水电站项目,工程营地要求设计严格遵从当地法律法规及规范标准。其中厄瓜多尔2393号法令“劳工人员安全健康及环境”中对营地设施配置及设计提出了具体要求。所有建筑单体的结构设计要求采用ACI 318-08(美国混凝土结构设计规范)及AISC(美国钢结构协会)规范,以弹性算法的计算程序Etab及del Robot Structural Analysis进行结构计算。此外,因厄瓜多尔地处环太平洋火山地震带,根据厄瓜多尔建设标准CEC-2000(Códigode Ecuatorianodelaconstrucción),CCS项目所在地Napo省和Sucumbios省的建筑物一律按照IV级(相当于中国标准的7-8级)抗震设计,各结构有以下特点。


一、框架结构或混合框架结构

 

厄瓜多尔生产的墙体砌筑材料主要是空心砖,空心砖墙体极易发生开裂和分离,整体性极差,每一墙体均需设置地梁、构造柱(结构柱)和圈梁(结构梁),并将墙体四周都固定在混凝土梁柱上,否则墙体会自行开裂,遇轻微地震即倒塌。根据当地设计规范NTE,INEN638规定:不管是单层建筑还是多层,都要采用框架或混合框架结构,不允许纯砖木结构。


二、地基“双圈梁结构”

 

由于房屋的整体抗震要求,当地单层建筑或多层建筑均要设计条形基础和地圈梁。从结构角度分析“双圈梁”并不是两道地梁,而是毛石混凝土条形基础加地梁,是厄国设计规范不可缺少的双保险。


三、楼面采用钢丝网结构

 

根据厄瓜多尔技术标准INEN2209条款规定:无论是宿舍还是办公楼、食堂、运动场馆建筑,一层地坪均采用钢丝网浇筑混凝土。钢丝网一般是成品,所选规格固定。


四、轻型楼面结构

 

对比国内规范,建筑物差异最大的部位在于楼板结构。概括地说,国内的楼板结构大多是实心、平板的钢筋混凝土结构,而根据厄瓜多尔国家规范设计出来的楼板都是空心、蜂窝状的钢筋混凝土结构。再如,在非洲南部的南非共和国与博茨瓦纳,多采用以英国标准为基础的当地规范。

 

要搜集这些规范标准并将其应用于营地项目,对于国内企业来说是一项难度非常大的工作。再加上营地建设工期的时间限制,很少有企业能够顺利完成前期的设计。对于这类营地项目的建设,应当充分利用当地的智力资源,尽量采用属地化资源进行设计。可采用与当地设计单位联合投标的方式来规避风险,或者在投标时综合评估,附加一定的风险值,中标后委托当地设计单位进行设计或者审核。

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