构建中国企业海外安防体系

Published:2017-05-17

海外安全风险应对措施

 

当前,2.02万家中国企业在全球188个国家和地区设有3.08万家对外直接投资公司,如此庞大的安保需求很难得到全面保障。中国企业应自觉地参与到海外利益保护体系中来,打造健全高效的安防体系。

 

一、善用多方资源

 

政府是中国企业“走出去”的坚强后盾,企业首先应了解政府的各项政策和服务,以预防和化解海外风险。

 

商务部是中国企业境外经营活动的主管部门,外交部是为中国企业和公民提供领事保护的主要部门,在突发事件第一时间为企业及人员提供帮助。因此,企业要及时到中国驻所在国使领馆和驻外经济商贸机构登记并填写《对外投资合作企业在外人员相关信息备案表》,以便相关部门掌握全面准确的信息及时妥善处置。除此之外,应仔细研读外交部编写的《中国企业海外安全风险防范指南》,商务部编写的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》及每年更新的《对外投资合作国别(地区)指南》。为了让中国企业及公民及时掌握涉外安全信息,外交部还相继开通了中国领事服务网、外交小灵通微博和微信账号,推出向中国出境公民发送安全提醒短信的公益服务,范围已涵盖181个国家。

 

除上述机构外,国家安全部、公安部、国家发改委等也是可提供涉外服务的政府资源。同时,企业还可借助境外企业行会的力量。如中国贸促会同全球200多个国家的工商界建立了联合商会,并在十多个国家成立驻外代表处,专门为企业提供海外信息和帮助。

 

二、运用法律手段

 

法律是企业保护与自我保护的重要手段。中国企业“走出去”必须掌握和运用国际法及东道国法律维护自身安全和权益。目前,中国已加入300余个多边条约,其中不乏涉及企业安全的内容,如《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《本国工人与外国工人关于事故赔偿的同等待遇公约》,中国还与全球103个国家签订双边投资保护协定,这些都应被用作保护企业海外安全的工具。

 

三、购买境外投资保险

 

海外投资保险是由国家或国家特许机构、委托金融机构提供的政策性险种,主要针对东道国因政局动荡、政变变动导致的国家风险,保护企业规避这类风险造成的重大损失。它是中国企业将所承受风险交由其他机构共同承担,有效进行风险管控的一种技术方法。虽然我国1995年就出台了《保险法》,但只是调整商业保险的基本法律,对存在特殊性的境外投资保险未作出明确规范。2005年,国家发改委和中国出口信用保险公司发布《关于建立境外重点投资项目风险保障机制有关问题的通知》,成为国内法中唯一对境外投资保险有直接规定的法律。目前,政府全资拥有的政策性公司——中国出口信用保险公司是国内独家提供境外投资保险业务的公司,接受中国进出口银行和各家保险公司的境外投资保险,为“走出去”企业提供保险和担保。

 

四、开展企业公共外交

 

企业公共外交是一国企业为了改变外国公众观念、塑造自我良好国际形象而开展的信息、知识和价值传播活动,不仅为企业跨国经营创造良好的舆论环境,也越来越成为企业利益保护的新手段。

 

开展企业公共外交,首先要树立企业的品牌形象。企业的产品质量的好坏不仅关系到企业的存亡,还直接影响一国的形象和公信力。企业必须树立品牌意识,严把质量关,在所在国留下良好的口碑,获得当地民众的认可和支持。

 

其次,要自觉承担企业的社会责任。虽然经济利益是企业经营追求的核心目标,但企业并不单纯是一个经济组织,企业应更多地履行社会责任,以此塑造企业的正面形象。只有负责任、有爱心的企业才会在当地拥有好的口碑,才能更持久地占据市场,实现可持续发展。

 

再次,要体现并宣传中国的核心价值观。中国的企业文化中国文化的一部分,是中国文化在海外的体现与传播,必须与中国“以人为本”的执政观、互利共赢的利益观、诚信友善的核心价值观相一致。当前个别企业目光短浅,粗放、违规经营,不仅引起当地民众反感和排斥,还损害了中国的国际形象,不利于企业的生存与发展。

 

五、建立风险管理制度

 

预防是最好的保护。中国企业必须具备风险管理意识,制定风险管理制度。

 

一是建立海外安全宣传教育机制,通过宣传教育让海外公民了解、熟知异国他乡的国情风俗、出入境基本要求和程序、风险防范基本知识。按照商务部《境外中资企业机构和人员安全管理规定》、《境外中资企业(机构)员工管理指引》的有关规定,实施对海外员工的安全管理。

 

二是建立海外安全风险评估机制,在“走出去”前对所在国政治、经济、社会形势做出总体预判,确定安全风险等级,明确主要风险源,事前制定有针对性的应急预案。“走出去”后,及时跟踪、分析和研判所在国局势动态变化,不断调整安全风险等级,做好应对安全风险的预警预报。

 

三是建立海外安全监督机制。企业应加强风险管控体系的监控,充分利用信息技术,构建风险监督平台,对风险管控体系的运行进行全程监控,堵塞漏洞,确保企业海外安全。

 

六、充分发挥民营保安公司的作用

 

由于境外安保涉及主权和域外执法权等敏感领域,在欧美等西方发达国家,由私人保安公司为跨国企业、驻外机构及公民提供安全服务的做法比较普遍。目前,中国保安业正蓬勃兴起,一些大型保安公司已走出国门为中国企业提供涉外安保服务。随着中国涉外保安业的不断发展壮大,将成为中国企业构建海外安防体系可依靠的力量。

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